Revert 98426 - Revert 98103 - Switch to using .pak files for locale data on Windows.

chrome/tools/build/win/FILES.cfg

Index: chrome/tools/build/win/FILES.cfg
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--- chrome/tools/build/win/FILES.cfg	(revision 98426)
+++ chrome/tools/build/win/FILES.cfg	(working copy)
@@ -71,247 +71,247 @@
     'buildtype': ['dev', 'official'],
   },
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   },